文旅商融合
编者按
随着我国经济进入新常态，文旅产业发展出现新特点、国民消费需求有了新变化。尤其是人们的消费空间突破了以往的界限，文化消费需求呈现兴趣多样化、时间碎片化和体验深度化等特征。在此，强调全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享的“文商旅”融合发展理念备受各界关注，逐渐成为当前一些地方提振消费、推动经济高质量发展的新引擎。
未来，文旅目的地的每一个店铺，都是一个风景点，每一个店铺都是文化体验点，纯粹的商业功能只会弱化，而旅游价值和文化价值将逐步凸显，让游客在闲逛中产生消费欲望，在欢乐中产生消费行为，才是更高层次的文旅商业业态。
伴随着中国旅游产业纵深化方向的发展，新时代、新需求、新业态、新特点层出不穷，对旅游业也提出新的命题，可以预见，未来文化、旅游、商业在加速融合的过程中，必将在“无边界”的产业探索中释放出巨大的红利，也将探索出新兴业态，新业态的出现将从根本上改变文化及旅游相关产业的基本样貌和产业业态。
【知各地政策】
01
12部门发文促进商文旅融合 满足多样化消费需求提升生活品质
近日，商务部、国家发展和改革委员会、民政部、文化和旅游部等12部门出台《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，鼓励商业与物业、消费与生活、居家与社区等场景融合，实现业态多元化、集聚化、智慧化发展。因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化的消费需求，提升生活品质。
《意见》显示，一刻钟便民生活圈（以下简称便民生活圈），是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。
《意见》指出，发挥商协会作用，鼓励制定相关标准，开展技能培训，规范商户经营和服务行为。完善管理制度，整合街道、社区、物业、商户等各方力量，强化诚信经营和守法意识，通过共建共管加强环境整治和自律规范。引入专业运营商，鼓励整体规划、统一招商、统一运营、规范管理，完善购物、服务、休闲、健身、文化、社交等功能。照顾特殊群体，完善必要的无障碍设施，张贴便民生活圈导视图，鼓励设立为老年人服务的专柜和体验店，保留实体店铺面对面人工服务，支持现金和银行卡支付，提供简便易行、满足老年人基本需要的服务方式，提高便民服务的“温度”。
《意见》显示，优化信息服务，支持依托智慧社区信息系统，构建城市便民生活圈智慧服务平台（小程序或APP），整合本地商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等免费服务，打造集约式发展生态圈，推动接入智慧城市和基层管理服务平台。
来源：人民网 时间：2021年06月03日
02
河北省发展和改革委员会等九部门 印发《关于支持新型文旅商业消费集聚区加快发展的若干措施》的通知
关于支持新型文旅商业消费集聚区加快发展的若干措施
新型文旅商业消费集聚区是指围绕文化、旅游、休闲、商业等主题，集合多种业态，配套设施完善，能有效满足居民多种消费需求的综合服务区域，主要包括以文化旅游为主题的休闲消费街区和商业消费街区等。近年来，国家和省有关部门先后组织开展了文化和旅游消费试点示范城市、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区、示范商业步行街等新型文旅商业消费集聚区发展相关试点示范培育建设工作，成为提升地区经济活力、拉动消费增长的重要引擎。为进一步适应消费升级需求，扩大优质消费供给，激发居民消费潜力，现就支持我省新型文旅商业消费集聚区加快发展，制定以下措施。
一、给予专项资金补助。对于符合条件的集文化、旅游、商业、休闲等多种业态于一体的新型文旅商业消费集聚区示范项目，由省战略性新兴产业（现代服务业创新发展）专项资金择优按照核定总投资的一定比例予以资金补助。
二、强化项目建设保障。依托国家重大建设项目库，建立新型文旅商业消费集聚区项目储备库，符合条件的项目优先纳入省市重点建设项目。引导市县优化土地供给，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应项目建设用地。加快完善旅游车辆停车场所、景观绿化、灯光照明、电信设施、公共卫生间、公交环线等市政配套设施，提升集聚区商业质量。
三、优化金融产品服务。支持符合条件的市场主体发行县城新型城镇化建设专项企业债券，用于新型文旅商业消费聚集区公共配套设施建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，开展文旅项目相关特许经营权、收费权和应收账款质押业务。提高中小微文旅企业信用贷款比重，扩大首贷和续贷户占比。鼓励支持符合条件的文旅企业通过发行短期融资券、中期票据、定向融资工具等银行间市场债务融资工具，拓宽融资渠道。
四、促进业态融合发展。鼓励旅行社将新型文旅商业消费集聚区纳入旅游线路，联合演艺票务与周边景区、商场、酒店等开展针对性推广营销，打造资源共享、更具影响力的游购主题线路和产品。推动在新型文旅商业消费集聚区引进商业新品首店和文创产品展示店，举办新品首发、首秀活动，积极组织非遗项目和文创产品展示展览活动，
打造一批商业新品和文创产品集聚地、地标性载体。
五、简化活动审批手续。鼓励在新型文旅商业消费集聚区举办促销、宣传、推广等活动，在落实好疫情防控措施的前提下，建立健全公安、城管等部门协调配合的快速审批制度，卫生健康部门做好疫情防控技术指导。
六、支持发展夜间消费。结合实际需要延长连接餐饮、购物、文化、娱乐、休闲主要街区及主要旅游景点的城市公交线路和运营时间。在夜间消费场所增设临时停车位，对出于消费需要临时性停车实施包容性管理。经公安、城市管理等部门评估后，对商圈、商业街、餐饮集聚区试点夜间分时段步行，适当放宽夜间特定时段、区域摆卖管制。
七、开展跨界促销活动。支持各地将新型文旅商业消费集聚区商户纳入政府消费券使用范围。鼓励新型文旅商业消费集聚区内市场主体与金融机构、支付机构合作发放消费优惠券。推出文化旅游惠民卡（券）、旅游一卡通等产品和服务，引导新型文旅商业消费集聚区企业参与文化惠民和消费促进活动。绘制电子旅游消费地图，标注零售、餐饮、娱乐、离境退税等各类消费门店、消费地标、消费集聚区、商圈、商业街，在省市各级文旅、商务官方网站、微信公众号发布。
八、持续优化消费环境。深入开展放心消费示范单位创建活动，以新型文旅商业消费集聚区为重点区域，突出重点行业、本地产业，发挥示范引领作用，强化经营者诚信意识，提升商品服务质量，提高消费者满意度。
九、发挥试点示范作用。积极推进文化和旅游消费试点示范城市、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区、示范步行街和商业街、新型消费示范城市和领先企业等试点示范培育建设工作，鼓励各地结合实际制定资金奖补政策，有效发挥示范引领和辐射带动作用。在新型文旅商业消费集聚区开展国家绿色饭店和国家钻级酒家创建活动，对实施国家标准创建为国家绿色饭店或国家钻级酒家的餐饮住宿企业给予资金补贴奖励。
十、宣传推广典型经验。充分利用各种媒体资源，选取一批建设成效明显的新型文旅商业消费集聚区，形成典型案例和经验做法及时推广。
来源：河北省人民政府 时间：2022年03月19日
03
重庆市武隆区人民政府关于印发武隆区培育建设商文旅体融合发展城市实施方案的通知
武隆区培育建设商文旅体融合发展城市实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快培育建设国际消费中心城市的重大决策部署，按照《重庆市人民政府关于印发重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案的通知》（渝府发〔2021〕33号）要求，结合武隆“生态优先、旅游引领、三产融合，强区富民”旅游三次创业面临的新形势新任务新要求，全方位提升商文旅体融合经济质量效益，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持供给侧结构性改革和需求端管理两端发力，统筹运用好国际国内两个市场、两种资源，发挥消费对经济发展的基础性作用，优化消费供给，释放消费潜力，促进消费升级，吸引消费回流，完善和提升现代公共文化体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系，紧紧围绕“体育强区”“健康武隆”建设目标，加快建设武陵山区户外运动示范区，加快建成国际山地户外运动基地，将户外运动旅游融入国际知名旅游目的地，建成国际户外运动首选目的地。以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”建设挈机，挖掘商文旅体融合发展新潜力、激活新要素、集聚新动能，推动武隆区商文旅体高水平融合、高质量发展，加快建设彰显武隆旅游特色、面向全国和国际的商文旅体融合发展城市。
（二）基本原则
坚持政府引导、市场运作。遵循现代城市发展规律和市场规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快聚集和培育壮大市场主体，充分调动企业积极性，激发内生动力活力；更好发挥政府作用，强化统筹协调、规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
坚持规划先行、科学推进。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，围绕渝东南武陵山区城镇群“一区两群”协调发展，构建与重庆城区相匹配的现代消费体系，把武隆培育建设成为重庆商文旅体融合发展城市的载体区县之一，形成优势互补、错位发展、联动促进的国际商文旅体融合发展城市建设格局。
坚持对标国际、彰显特色。立足重庆地处西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点战略定位，发挥区位优势、生态优势、产业优势和体制优势，紧跟国际一流消费城市，借鉴国际先进经验，融合自然景观、历史文化和现代潮流，培优固特、补短强弱，不断提升消费的国际竞争力和吸引力。
坚持创新驱动、联动发展。实施高水平开放引领，加强国际合作和区域联动，推动体制创新、政策创新、模式创新，促进产业融合、渠道融合、品牌融合，发展消费新业态新模式新场景，引领带动区域协调发展、共享发展，更好服从服务国家发展大局。
（三）总体目标
以规划引导、市场驱动、标准对接、制度创新为着力点，进一步优化城市新的功能定位，到2025年社会消费品零售总额突破170亿元，网络销售额超过60亿元，国际节庆会议及活动数量达到5个，国际友好城市数量达到2个，国际知名旅游饭店总量达到3家，入境旅游骨干企业数量达到1家，驻境外旅游机构办事处1个，导游外语普及率达到30%，文化产业增加值占GDP比重达到6%，游客接待量达到5600万人次、旅游综合收入达到300亿元，入境游客量达到100万人次，文化、旅游增加值占比分别达到6%和13%，全区人均场地面积达到或超过2平方米，每万人拥有足球场地数量达到1块。全民健身意识不断增强，经常参加锻炼人数比例达到48%以上，每千人拥有社会体育指导员达到3人以上，国民体质达标率显著改善。组织全民健身赛事活动600场以上，打造武隆全民健身赛事特色品牌。实现便民体育设施全覆盖，公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施开放率达100%。大力发展智慧体育，初步构建起管理高效协同、服务普惠便捷、技术互联共享的智慧体育服务体系，初步实现“体育智治”，基本建成辐射西部、面向东南亚、拓展欧美的商文旅体融合发展城市。
二、主要任务
（一）培育国际旅游消费市场载体
1.打造一批高品质商务聚集区。坚持世界眼光、国际标准、武隆特色，重点依托渝湘高铁和仙女山机场建设高品质棉花坝高铁商务区和仙女山机场临空经济港。推动武隆区仓储物流集散中心建设，启动凤来新城区域性物流园区建设，发展战略性新兴产业、现代服务业，形成创新科技引领的产城融合的生态示范区。
2.培育“两核两区”商圈布局。立足城市立体布局和商业特色，对照国际标准，突出中国特色，融合武隆元素，以步行街改造提升试点、智慧商圈示范创建、绿色商场达标创建为抓手，推进商圈提档升级。重点推动建设城区南滨路亲水“滨”街、中堆坝锦秀阁美食城、武隆新天地夜间经济区、世纪武隆城四方步行街。高起点规划建设凤来新城绿色产品交易集散中心。仙女山度假区通过招商培育仙女天街、夜宴仙女山、金马广场、布鲁克林商业街，白马山度假区重点培育浪漫天街等多元商业业态。
3.提振文化旅游消费市场。推动国有景区适度降低门票价格，鼓
励公共资源型景区免费开放，推广采取景区免费开放日、电子消费券、旅游季卡年卡等促销措施。鼓励景区、文博场所、商业街区适当延长开放时间。针对四川省、贵州省、山东省济南市籍游客定向推出旅游优惠政策。积极争取设立免税购物店和离境退税商店。
4.深化拓展国际消费体验场景。依托仙女山《印象武隆》演出、白马山飞天之吻、归原民宿、羊角川江纤夫文化古镇、懒坝国际艺术度假区和仙女山露营音乐节、武隆国际山地户外运动公开赛等节庆活动，创新“消费+人文”“消费+生态”“消费+艺术”“消费+智能”业态，打造生态绿色、创新融合、多元包容的消费新场景。打造白马枢纽工程建设呈现的“高峡出平湖”景观，推动城区、羊角街道、白马镇一体化发展，依托两江沿岸秀美风光，联动鳞次栉比、错落有致的商业商务楼宇，发展以观光旅游、休闲娱乐为主的“江岸经济”“云端经济”，打造山水特色体验消费新场景。
（二）拓展国际旅游消费资源集聚
5.打造优质市场主体聚集洼地。着力招引国际品牌运作能力商业投资商、运营商，积极招引世界500强等行业企业在武隆设立区域性总部和研发设计中心、产品定制中心、采购结算中心、运营管理中心、展示交易中心。引进知名品牌“首店”、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等入驻武隆，提供国际化、品质化消费体验。大力发展会展经济，加快规划建设仙女山国际会展中心，仙女山保税商品展示直销中心（街区）建设，举办以时尚、品牌为引领的消费类展会及高端论坛活动。
6.参与国际服务标准创新。支持涉旅社团、企业制定实施符合国际惯例的团体标准、企业标准，加快建立完善与国际接轨的服务标准体系。以服务业扩大开放综合试点为契机，大力培育发展健康、养老、托育、家政、教育、文化、体育、旅游等服务业，引进中介经纪、培训咨询等国内外知名服务机构，提升服务业国际竞争力和整体发展水平。组织开展企业服务质量达标创建活动，建立重点行业“优质服务企业名录库”，引领带动行业服务质量水平提升。
（三）培育国际旅游产品集群
7.坚持以文塑旅、以旅彰文，做深研学、运动、艺术、康养、婚恋、“+旅游”融合链六大产业链条，高质量创新打造独具武隆特色的国际化旅游产品，强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，加快建成世界知名旅游目的地。
（四）注重壮大文化旅游产品
8.促进文物保护、非物质文化遗产与旅游的融合发展，充分挖掘、创新利用和传承独具特色的喀斯特山水文化、纤夫文化、美食文化、乌江流域文化、盐文化以及仡佬族、土家族、苗族等少数民族文化，构筑武隆喀斯特民俗风情旅游产品。加快对土坎遗址江口汉墓群、长孙无忌墓等文物保护单位的保护修缮，推动有条件的文物保护单位创建国家A级旅游景区。依托浩口蜡染、青吉棕编、后坪木器等非遗传习所，加强非遗工坊、非遗作品与旅游的结合，并培育一批具有旅游接待功能的民营博物馆、美术馆、艺术馆。建成武隆喀斯特世界自然遗产博物馆，适时启动乌江博物馆，形成1+2+N博物馆体系，推进博象·博斯特BEST国际乐园建设，建设一批小而精的文艺展馆，形成2+2+N展馆体系，积极培育旅游演艺、数字动漫、工艺美术等文旅消费业态，培育打造武隆国家级特色影视基地。
（五）优化竞技体育项目布局
9.对照大型运动赛事项目设置，立足武隆竞技体育发展实际，着力发展跆拳道、空手道、篮球等优势项目，提升足球、武术、网球、羽毛球等潜优势项目的竞争力，力争在竞技比赛中取得突破。持续完善现有训练基地建设，加快建设武隆亚高原户外运动训练基地和专业运动队夏训基地，成功创建1个以上市级竞技体育后备人才重点单项训练基地。成功创建1—2个市级竞技体育后备人才单项训练基地。积极创建国家单项体育训练基地。
（六）提升特色运动康养消费
10.持续深化推进武隆体育旅游发展，发挥“国家体育旅游示范基地”品牌效应，开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目。持续推广中国重庆武隆国际山地户外运动公开赛、重庆武隆仙女山马拉松等赛事活动，发展龙舟、漂流、游泳等水上运动，培育野营露宿、拓展训练等林地运动，建设全国户外运动精品目的地。推进社区体育设施建设，完善商业文化配套，打造城市体育嘉年华。因地制宜发展医养结合型康养产业，引进国际健康保险机构，加快武隆仙女山国际生态康养小镇、白马山度假区运动康养综合体、凤来新城产城融合运动康养基地建设。
11.提升其它特色关联消费。坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构，支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。推动家政服务业便利化、品质化发展，支持国际家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育家政服务品牌。
（七）培育发展国际会展平台
12.高标准建设国际会展中心。积极引进智博会、西洽会、市长顾问团年会、陆海新通道国际合作论坛、中新金融峰会、“一带一路”陆海联动发展论坛等特色会议来武隆举办分论坛，提升中国·重庆（武隆）绿色发展实践论坛、中国武陵文旅峰会等现有展会规模和层级，引进各类国际性展会活动，申办各类全国大型巡回品牌展会，举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节，扩大展会对消费的带动力。
（八）建立开放型国际立体通道
13.完善武隆“铁公水空”立体网络。加快开通各大旅游目的地城市的直飞航线，协调推进渝湘高铁建设，加快推进武道高速、武两高速建设进度，加快推进武丰高速、丰都游轮辅港至仙女山机场至武隆城区高速公路前期工作，加快推进乌江武隆段航道整治，拓展武隆对外运输大通道。积极融入共建“一带一路”、陆海新通道、中欧班列等通道优势，联动中新（重庆）战略互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区等开放平台，推动高水平开放，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，深化入境旅游消费便利化改革，用好用活144小时过境免签政策，建设跨境电商综合服务区，推进跨境电商与跨境物流融合发展，提升全球消费品中转集疏和国际游客汇聚通达水平。
（九）深入开展国际国内交流合作
14.全面开展国际交往与合作。找准武隆比较优势和重点产业，推进武隆与瑞士、法国、意大利、新加坡等国家的合作，组织外国领事馆人员到武隆旅游观光度假，重点推进仙女山与瑞士少女峰“共建景区”。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道、中新（重庆）互联互通示范、成渝地区双城经济圈建设，在武陵山文旅发展联盟团队建设中主动作为。强化港澳地区的招商引资，开展与港澳地区在国际物流、总部贸易、金融服务等方面合作，推进与港澳在美食、金融、会展、旅游等互补性产业方面有效对接，抢抓产业转移新趋势和机会，推进政策互惠、资源互利、产品互推、客源互送、利益共享。
15.实施武隆旅游“三次创业”推广活动。强化武隆对外宣传和城市形象推广，大手笔策划武隆旅游国际品牌形象，形成武隆独特文化IP，主动融入世界旅游联盟（WTA）等国际性组织。加强与外国驻华使领馆、境外驻渝媒体等涉外机构的交流合作，常态化开展“驻华大使武隆行”“境外媒体武隆行”考察踩线活动，提升武隆的世界“能见度”，以“互联网+”打造全新服务型旅游。发挥国际社交平台媒体的作用，加强与在线旅行商合作，打造全球旅游分销平台。
（十）优化国际服务及营商环境
16.提升消费监管服务水平。积极创建国家食品安全示范城市，定期发布企业守信名单和失信黑名单，实行企业信用与市场准入、政策优惠、政府采购等挂钩，促进诚信经营。建立食品、医药等重要产品和跨境电子商务零售等领域追溯体系，加大对制售假冒伪劣商品行为整治力度。加快公平竞争审查制度建设，依法严厉打击违法行为和不正当竞争行为。加强电商消费维权工作，探索建立跨境消费者权益保护机制。建立入境游客在渝消费维权机制，开通入境游客维权绿色通道。加快完善数字消费法律法规体系，健全数字消费标准规则，依法打击消费信息窃取、泄露、贩卖等违法行为，营造安全便捷数字消费环境。
17.提升国际营商环境水平。对接世界银行营商环境评价标准，持续营造国际一流营商环境。实施统一的市场准入负面清单制度，排查清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。健全外商投资促进和服务体系，深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。大力推动“照后减证”和简化审批，破解“准入不准营”问题。试点开展“一企一证”改革，探索“一照通”登记许可服务新模式。严格落实公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿力度，依法保护各类市场主体产权和合法权益。完善多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。创新市场监管，鼓励柔性监管，完善“免罚清单”制度，逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围。严格规范执法，减少对市场主体正常经营活动的干预。
（十一）强化国际消费要素工作支撑
18.推进服务业扩大开放。强化消费要素保障，为挖掘消费潜力、增强消费动力、释放消费活力提供坚实支撑。稳妥推进科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务等重点领域对外开放。
19.加大财税金融支持力度。统筹用好市、区两级有关专项资金，加大对重点项目、重点企业、重点品牌、重点活动的支持。拓展现有资金渠道，撬动吸引社会资金，促进相关综合服务和配套基础设施建设。
20.落实土地政策支持措施。加强新建消费基础设施与周边区域城市规划的衔接，优先保障必要的消费基础设施用地规模。结合产业发展用地类别，精细构建分用途、分级别的基准地价体系，执行差异化的供应价格，精准支持产业项目。
21.强化高端服务人才支撑。深化国际教育交流合作，支持引进名校师资来武开展教学和科研合作。深入实施“重庆英才计划”“重庆文化艺术领军人才计划”等市级重点人才工程项目。深入实施“巴渝工匠计划”和“双千双师”校企交流计划，进一步促进产教融合，加快培养各类高级技术技能人才。鼓励有条件的院校、协会、企业成立大师工作室、专家工作室，支持建立服务行业人才培训基地。
22.实施审慎包容监管。在严守安全底线的前提下为消费新业态发展留足空间。鼓励旅游景区、商业设施、运动健身场所等延长夜间开放时间。优化静态交通组织，放宽夜间停车限制，在各大商圈周边道路合理增加分时段分区域停车区。加强夜间重点区域出租车、网约车辆调配，优化共享单车投放管理。
三、组织实施
（一）加强组织领导
成立武隆区商文旅体融合发展城市培育建设工作领导小组，完善议事规则，定期开展调度、督查和评估，统筹解决跨部门、跨领域问题，协调制定各项政策，部署年度工作任务，构建科学有效、落实有力的工作体系。
（二）加强试点示范
以城区和仙女山国家级旅游度假区为载体，组织开展商旅文体融合发展城市试点示范创建，打造一批集聚国际消费资源、提升国际消费服务、激发国际消费需求、创新特色消费供给、商旅文体融合发展的试点示范。
（三）加强宣传引导
制定商旅文体融合发展城市培育建设工作整体宣传方案，运用门户网站、新兴媒体等传播平台，多渠道、多层次加强宣传推广，大力推广好经验好做法，持续做好宣传造势工作，为培育建设工作营造浓厚的社会氛围。
来源：武隆区政府办公室 时间：2022年04月15日
04
关于印发成都市成华区培育文旅消费新业态推动文商旅融合发展工作方案的通知
成华区培育文旅消费新业态推动文商旅融合发展工作方案
按照市政府办公厅《关于印发培育文旅消费新业态推动文旅产业创新发展实施方案的通知》（成办发〔2022〕5号）要求，结合成华区工作实际，制定本工作方案。
一、基本思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市有关决策部署，围绕共建成渝地区双城经济圈、服务“双循环”新发展格局总体要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以产业建圈强链为依托，以“金色中环”建设为牵引，以前沿科技成果应用为抓手，深耕精铸“熊猫之都、东郊文创、枢纽服务”三大文商旅融合品牌，激活延伸“两站两品四地标”特色文旅资源，开发新产品、增强新供给，打造新品牌、引领新潮流，培育新业态、激发新需求，探索新模式、提质新消费，促进文商旅产业融合创新发展，奋力建设“旅游名区、文创名区、消费名区”，持续做优、擦亮、叫响天府旅游名县金字招牌。
二、发展目标
到2025年，文创产业增加值年均增幅达15%以上，规上文旅企业达200家，旅游总收入达400亿元，年均增幅达16%。高质量发展的现代文商旅产业融合体系全面形成，一批彰显天府文化、引领生活时尚、影响全国全球的文商旅融合发展成华品牌强势崛起。重点打造1个消费业态新、聚集程度高、区域带动强、品牌影响广的“文旅消费新业态示范区”，招引培育10家创新能力强、社会效益和经济效益突出、影响力显著的“文旅消费新业态领军企业”，努力建成10个极具核心竞争优势和创新驱动作用的“文旅消费新业态示范项目”。推进成功创建国家级全域旅游示范区，成都大熊猫繁育研究基地成功创建国家级5A景区，猛追湾市民休闲区成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，东郊记忆艺术区成功创建国家级文化产业示范园区，积极争创一批国家级旅游休闲街区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区等高能级文旅品牌。“成于中优？华在文商”享誉全省、闻名全国，世界文化名城先进区和文商旅融合发展示范区影响力显著提升。
三、主要措施
（一）发展“蜀风雅韵”文博艺术新业态
深入发掘古蜀文明、大熊猫文化、工业文明等特色文化资源，优化提升基于大数据的文化内容价值感知、个性推荐、智能分发技术与算法，实现文化艺术内容全媒体精准传播，立足内容生产，满足个性化、多样化、定制化、高端化的文化艺术消费需求。同步挖掘古蜀文化、秦汉文化、唐宋文化、红色文化、工业文化、客家文化等特色资源，活化利用“六古”“三老”文化遗产，加强成都面人、四川清音等非物质文化遗产保护传承，创新实施文物数字化采集新基建项目，积极打造云端智慧博物馆，选址建设区级文化博物馆。加快推进成都自然博物馆展陈布设，争取2022年9月底前具备开馆条件，配合做好周边业态一体化、沉浸式营造，适时做好宣传引爆工作。配合实施成都“十大遗址保护和考古遗址公园”建设，深入挖掘孟知祥、孟昶等全区历史名人的文化资源和当代价值，加快推进孟知祥墓大遗址文化遗产保护项目。依托“二？一六”革命烈士墓、东郊记忆文物建筑群、院山坡殉国烈士墓等实施革命文物保护利用工程，开发宣传教育社会功能。充分利用公服配套设施，探索建立1家具有沉浸式文博展陈新场景的社区博物馆，拓展“考古整理基地＋陈列展览”为一体的文物修复活态化展示场景。引流国际知名时尚艺术展览进驻成华区，高标准举办东郊记忆戏剧展演季、威尼斯国际艺术双年展，年度举办大型文博展览不低于10场次，推进文博艺术新业态良性发展，争创“最成都？新展”品牌。（牵头单位：区文体旅局；责任单位：各功能区管委会，各街道办事处）
（二）发展“数字尖端”影视动漫新业态
深入挖掘大熊猫超级IP、工业文明内涵，探索融入巴蜀文明和天府文化元素，开发培育一批具有本土特色的优质原创动漫和游戏IP。依托东郊记忆时尚产业园、完美文创产业园、萌想星球107文创产业园资源优势，加快推进成华量子界数字文化双创产业园建设，推进线上线下电子竞技平台场馆打造；重点推进天府国际动漫城内大型动漫主题场馆、动漫产业孵化中心、动漫主题步行街区建设，招引集聚一批动漫原创、游戏软件开发、电竞运营企业；提前谋划109文创产业园区、石油总机厂文创产业园等园区产业布局，植入“游戏+”“动漫+”“直播+”等融合业态，大力发展电子竞技、直播电商、影视动漫等数字文创产业，打造世界动漫游戏IP孵化基地和泛二次元人群文化交流及动漫文创产业核心聚集地，争创“最成都？新文”品牌。［牵头单位：区文体旅局、区委宣传部（文产办）、区新经济和科技局、东郊艺术区管委会、新北天地商旅中心；责任单位：区商务局，龙潭工业机器人管委会、东客站新城办、熊猫度假区管委会、建设路商务中心，各街道办事处］
(三)发展“时兴社交”文娱潮玩新业态
借势5G、VR/AR、裸眼3D、全息投影、交互投影等技术在文化体验应用场景的应用，加快推进成都大熊猫繁育研究基地、成都自然博物馆、339天府熊猫塔发展交互数字娱乐、沉浸式展演等产品。大力推动夜间消费经济发展，重点推进望平坊建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。常态化举办文创集市、开展文娱节展活动，培育夜秀、夜宵、夜娱、夜购、夜读、夜宿等夜间文旅消费新产品新业态，打造“从白天到夜晚，全天候社交”高沉浸式、强互动式泛娱乐文化体验活动。把握电竞产业发展趋势，规划开展“校企合作”行动，联合培养电竞运营人才，招引新浪、虎牙、抖音、哔哩哔哩等直播平台，举办VSPN电竞和各类赛事活动，引进承办一批中国国际动漫节、CC&CC国际动漫嘉年华等主题性体验活动，营建电竞产业生态圈，打造周末文娱新集聚地，争创“最成都？新娱”品牌。（牵头单位：区文体旅局、区新经济和科技局、区商务局、东郊艺术区管委会；责任单位：龙潭工业机器人管委会、东客站新城办、熊猫度假区管委会、新北天地商旅中心、建设路商务中心，各街道办事处）
（四）发展“感知浪漫”音乐演艺新业态
充分利用工业遗产空间，结合现代时尚元素，塑造融工业记忆、影音内容、现场体验于一体的特色产品，推进50万平方米工业遗存资源的活化利用，建设10大特色主题产业园，打造100处“工业风、文创范”网红打卡地。加快推进中演华天艺术中心、禾创文创公园（二期）和东郊记忆体验型演艺聚落项目建设，打造演艺场馆设施集群。整合繁星戏剧村、大喜时代和川秀剧场等优质剧目资源，构建满足全年龄层次的观戏供给，打造“东郊百老汇”演艺新品牌。抓好文艺创作“千百十任务”，发布文艺创作清单、设立文艺创作奖项，推进《大东郊之激荡岁月》《小倩》等作品尽快上影。支持区域内的产业园区、音乐企业联合或独立打造建设数字音乐版权交易平台，力争成为具有国际传播水平和行业竞争力的音乐创作生产地。高质量举办国际友城青年音乐周、抖inCity城市美好生活节、“Hello Singer”遇见音乐城市户外公演、成华区天府银杏文化艺术季、98音乐文化节、爵士音乐节等具有多元性、国际化、体验性的音乐产业演艺、节会、节展、交流活动，全年举办音乐演艺活动不低于85场，争创“最成都？新乐”品牌。［牵头单位：区文体旅局、区委宣传部（文产办）、东郊艺术区管委会；责任单位：龙潭工业机器人管委会、东客站新城办、熊猫度假区管委会、新北天地商旅中心、建设路商务中心，各街道办事处］
（五）发展“浸浴自然”生态畅游新业态
坚持生态优先、绿色发展，深入推进公园城区打造，大力构建“一屏一链四脉”公园体系，加快呈现公园城区大美风貌形态，全力创建全国生态文明建设示范区。打造“公园+”消费场景，统筹推进12个城市公园、200公里城市绿道和百万平方米城市绿地建设，全面抓好增花添彩、立体绿化和“金角银边”打造，融入创意生活、运动休闲理念，积极发展自行车、马拉松、竞走、家庭露营等绿道经济。打造“农田+”消费场景，加快环城生态带区域农田整治，以基本农田保护为原则，通过规模化、集约化种植，打造稻田艺术、植物迷宫、多彩花田等大美田园景观，积极争取中国花博会举办权；引入“农场+”体验模式，打造家庭农场、亲子农场、田园书院、山林野宿等农商文旅体综合体。重点推进成都大熊猫繁育研究基地改扩建项目、高铁城市公园二期等生态旅游项目建设，加快建设9个公园城市示范片区和10条示范街区，全区公园绿地服务半径覆盖率超过93%，每年打造“新旅游？潮成都”主题旅游目的地2个，争创“最成都？新游”品牌。（牵头单位：区文体旅局、区生态环境局、熊猫度假区管委会；责任单位：区城市更新局，龙潭工业机器人管委会、东客站新城办、东郊艺术区管委会、新北天地商旅中心、建设路商务中心，各街道办事处，区属国有公司）
（六）发展“时尚新潮”社区美游新业态
统筹布局建设省市级、区级公共文化服务设施，高标准建设“六馆四中心”等惠民文化设施，全面推进三级文化空间建设全覆盖，完善文物与博物馆体系、书店体系、演艺体系、赛事体系，持续提升多宝寺壹号艺术中心、毛边书局等辐射影响力，建成“15分钟公共文化服务圈”。加快打造“2+11”处“有颜值、有文化、有温度”的特色文旅街区，全面推进高车三路社区综合体、海滨社区综合体和华瀚路西综合运动场等19处公共配套文体设施建设。规划打造北湖社区等9个未来公园社区，因地制宜打造82处社区美空间，全面实现“一社区一美学馆”全覆盖，促进传统社区空间向文化、生活、情感和场景交融的“街区场景”延伸，大力构建可进入、可参与、可阅读、可感知的消费体验空间。力争培育时尚文化街区和绿道“沉浸式夜间文化空间”20个，推出“最成都？夜间生活美学新场景”50个，新增市级公共文化示范点10个，新增书店和城市阅读空间80家，新增区图书馆文旅融合示范分馆5个以上，打造“旅游+阅读”示范项目2个以上，争创“最成都？新潮”品牌。（牵头单位：区文体旅局、区商务局、区城市更新局；责任单位：各功能区管委会，各街道办事处，区属国有公司）
（七）发展“雅致小隐”特色宿集新业态
积极顺应旅游从观光型向度假型、从中转地向目的地转变的新趋势，围绕个性化、多元化、品质化旅宿需求，推进打造更多更优质的特色主题品牌酒店。增设商业用地出让产业附加条件，加强品牌酒店建设和运营企业的招引。加快推进成都饭店、泊里中心等重点项目建设，督促太阳公元、铁投紫瑞府等商业载体中的酒店积极引入国际国内知名酒店品牌，支持区域内的特色酒店参评星级酒店和精品酒店等品牌。依托大熊猫基地和北湖生态公园，创新发展森林游憩、熊猫别墅、生态体验、房车露营等“公园+”旅游休闲度假新业态，积极引入融创文旅、洲际酒店等龙头企业，打造大熊猫IP主题度假村。每年打造1家文化主题酒店（客栈）、2家精品民宿，争创“最成都？新宿”品牌。（牵头单位：区文体旅局、区商务局；责任单位：各功能区管委会，各街道办事处，兴华生态公司）
（八）发展“亲子互动”研学旅游新业态
依托成都大熊猫繁育研究基地，全面推进基地周边业态更新改造，加快熊猫地球村、熊猫时空馆和《熊猫》音乐剧等项目建设，大力发展亲善友爱的熊猫科普游。依托成都自然博物馆和四川金融博物馆，创新挖掘“六古”“三老”等文物古迹资源，全面推广四川清音、成都面人和金钱板等非遗体验项目，大力开发寓教于乐的文博研学游。依托东郊记忆时尚产业园、萌想星球107产业园等工业遗产活化点位，加快推进101仓库、石油总机厂等点位“四位一体”改造提升，大力探索艺术时尚的工业记忆游。引导并鼓励区域内各大商圈大力引培优质首店名店，支持区域内的新场景积极参评体育消费示范点位、夜间经济示范点位和周末经济点位等新经济点位，大力发展舒适安逸的都市休闲游。每年适时推出1条以上研学旅行精品线路，打造2个以上研学旅行示范基地，争创“最成都？新学”品牌。（牵头单位：区文体旅局、区教育局；责任单位：各功能区管委会，各街道办事处）
（九）发展“乐活风尚”休闲运动新业态
抢抓成都世界赛事名城建设和成都高品质建设国家体育消费试点城市契机，持续开展“动感成华—快乐体育？健康成华”系列活动，加快培育时尚多样体育消费新场景。大力开展项目招引工作，搭建新平台、引进新投资。努力扩大消费市场供给，积极发展健身跑、健步走、足球等群众喜闻乐见的运动项目，着力推广武术、健身气功、棋牌、自行车等传统项目，鼓励兴办户外、冰雪、极限运动等新兴项目，支持发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地等设施。依托大型建筑物或体育场馆设施，打造集健身休闲、竞赛表演、体育培训、用品销售、商贸会展等多元功能的区级和街道、社区体育服务综合体，满足群众多元化多样性体育需求。推动体育产业与电子商务相结合，鼓励利用APP等手段扩大体育消费。加快推进城东体育公园、卡丁车公园等体育消费新场景专项建设，整合各类体育市场资源，推动文旅体深度融合，创新发展体育新业态，每年新增打造体育消费新场景3处，释放体育价值溢出效应，打造新品牌、服务新群体，提升人民体育生活获得感和幸福感，争创“最成都？新动”品牌。（牵头单位：区文体旅局、东客站新城办、东郊艺术区管委会；责任单位：龙潭工业机器人管委会、熊猫度假区管委会、新北天地商旅中心、建设路商务中心，各街道办事处，区属国有公司）
（十）发展“烟火成都”美食品鉴新业态
支持和鼓励构建以培育本地特色美食品牌、种类为主，招引外地特色美食为辅的美食消费格局。鼓励发展个性化餐厅、私人定制餐厅、主题餐厅、美食集合店等新型美食业态。引导望平街、339、八里庄国际美食特色街区建设多元化、特色化、国际化餐饮集聚区，彰显川菜文化美丽，加强美食之都影响力。以“有颜值、有文化、有烟火味”为经营理念，重点推介香香巷、建设路等市井美食街区，引进老字号小店、“成都小吃”等传统美食，扩大成华美食文化影响力。依托万象城、万科天荟等8大示范组团引领商圈，积极推介一批火锅馆、西餐厅、咖啡店、甜品店，打造开放式美食街区。提升地勘路咖啡文化产业街、望平坊等咖啡文化聚集地，引进一批咖啡“网红打卡店”，打造“下午茶”聚落部。每年新招引10个以上美食特色品牌小店，举办2个以上特色美食节会活动，争创“最成都？新食”品牌。（牵头单位：区商务局；责任单位：区文体旅局，各功能区管委会，各街道办事处）
四、保障措施
（一）完善组织领导
调整成华区旅游产业发展工作领导小组，健全完善职能职责，统筹领导文商旅融合发展的制度建设、发展规划、政策制定、人才引进、联合招商、项目推进等工作。建立联席会议制度，定期组织召开专题会议，共同研究推动文商旅融合发展新业态的重大事项，及时形成推进方案。
（二）创新要素保障
加大财政对文商旅融合发展的投入力度，统筹安排区级文产、旅游、服务业等专项资金支持文商旅融合发展。用好扶持奖励“1+N政策”，加强政策宣传、强化兑付效率。搭建平台，引导成都音乐科技基金和四川文化产业投资基金加大对区域内重点文旅企业和重大文旅项目的投资力度。积极用好“文创通”“信用贷”等银行产品，拓宽中小微文旅体企业融资渠道。支持区域内符合条件的文旅企业和重点项目积极申报省、市文旅融合项目、品牌等，协助争取省、市文旅专项资金扶持。
（三）引培领军人才
引进培育一批具有较强策源能力的文旅消费新业态创新团队。完善适合文创、旅游等产业人才发展的政策，优先推荐示范项目、领军企业管理人员和创新团队核心人员入选东骄华章、蓉漂计划等人才计划，享受相关扶持政策。
（四）加强宣传造势
加大对文旅消费新业态、新产品、新场景的立体化宣传力度，优先推荐文旅消费新业态示范区、示范项目、新场景纳入文旅宣传推广计划，每年包装培育一批区内景点纳入全市“最成都生活美学新场景”，通过区内新媒体、新平台扩大新场景知晓率、曝光率和美誉度，争创国家、省、市文旅示范试点和品牌。
（五）强化目标考核
建立健全目标考核督导机制，将培育文旅消费新业态工作纳入建设世界文化名城先进区考核评价体系，年底进行考核，确保建设效果。探索建立文商旅融合发展消费监测体系，科学研判文旅消费发展趋势，提升文旅消费新业态策源力、创新力。
来源：成华区人民政府 时间：2022年06月07日
策划：白珊、边艳婷
编辑：白珊、边艳婷
